Разграничение компетенции между Российской Федерацией и субъектами Российской федерации в сфере обращения с отходами закреплено статьями 5 и 6 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». В соответствии со статьей 5, определяющей полномочия Российской федерации в сфере обращения с отходами, установление государственных  стандартов, правил, нормативов и требований безопасного обращения с отходами отнесено к полномочиям Российской Федерации в указанной сфере.

Субъекты Российской федерации полномочиями по установлению нормативов в сфере обращения с отходами Федеральным законом от 24.06.1998 г. №89-ФЗ не наделены, такие полномочия в  статье 6 Закона отсутствуют.

Аналогичные положения закреплены в статье 5 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

К полномочиям же органов государственной власти субъектов Российской Федерации по нормированию в области охраны окружающей среды согласно статье 6 №89-ФЗ отнесено установление нормативов качества окружающей среды, содержащих соответствующие требования и нормы не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне.

Таким образом, ни Федеральный закон «Об охране окружающей среды», ни Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» не содержат положений, которые относили бы решение вопроса установления лимитов на размещение отходов к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В связи с этим природопользователям, осуществляющим свою деятельность в соответствии с Лимитом на размещение отходов производства и потребления, выданным Министерством экологии и природопользования Московской области, рекомендуется получить в Департаменте Росприроднадзора по ЦФО Документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.