Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение

Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение разрабатывается во исполнение Закона РФ "Об отходах производства и потребления" (№ 89-ФЗ), Закона РФ "Об охране окружающей природной среды" от 10.01.2002 г. (статей 5, 14, 22, 41, 51), постановления Правительства РФ от 16 июня 2000 года № 461 "О правилах разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение".

В соответствии со ст. 11 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (с изменениями вступившими в силу 1 июля 2009 года) индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами (обращение с отходами - деятельность, в процессе которой образуются отходы...), обязаны разрабатывать проект нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов.

Проект предельно допустимых выбросов

Проект нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) разрабатывается на основании Закона РФ "Об охране атмосферного воздуха" (№96-ФЗ), "Методики расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий" ОНД-86, ГОСТа 17.2.3.02-78 и других нормативных правовых и методических документов.

В соответствии с Законом РФ "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

Проект нормативов допустимых сбросов

Проект Нормативов допустимых сбросов (НДС) разрабатывается на основании Федерального закона от 10.01.02 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и в соответствии с "Методикой разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей" (утверждена приказом МПР России от 17.12.2007 №333).

Паспорт опасного отхода

В соответствии со статьей 14 ФЗ "Об отходах производства и потребления" от 24.06.98 № 89-ФЗ и Приказом Федеральной службы Ростехнадзора от 15 августа 2007 г. № 570 "Об организации работы по паспортизации опасных отходов" требуется на отходы предприятия составлять Паспорт опасного отхода и Свидетельство о классе опасности отхода.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы, обязаны подтвердить отнесение отходов к конкретному классу опасности.

Расчет класса опасности отхода

Класс опасности отходов для окружающей природной среды устанавливается в зависимости от степени вредного воздействия на окружающую природную среду в соответствии с Критериями отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей среды, утвержденными Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 15 июня 2001 года N 511.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду (экоплатежи)

В соответствии со ст. 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10 янв. 2002 года №7-ФЗ; ст. 28 Федерального закона от 04 мая 1999 года №96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 №632 "Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" по нормативам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12.06.2003 №344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты, размещение отходов производства и потребления" (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.07.2005 №410).

Плательщиками, в соответствии с п.1 Порядка, содержащегося в Постановлении №632, являются юридические и физические лица, осуществляющие любые виды деятельности на территории РФ, связанные с природопользованием.

Расчеты платы за негативное воздействие производятся в соответствии с Приказом Ростехнадзора от 23.05.2006 №459 "Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и предоставления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду".

Расчеты суммы платежей представляются ежеквартально, и вносятся платежи в соответствии с расчетами не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом (календарным кварталом) согласно Приказу Ростехнадзора от 08.06.2006 г. №557 "Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду".

Формы статистической отчетности (формы 2-ТП)

Форма 2-ТП (воздух)
Основными нормативными документами по осуществлению федерального государственного статистического наблюдения в области охраны окружающей среды по форме 2-ТП (воздух) "Сведения об охране атмосферного воздуха" являются:

• Инструкция по заполнению формы федерального государственного статистического наблюдения №2-ТП (воздух) "Сведения об охране атмосферного воздуха". Утв. постановлением Госкомстата РФ от 29.09.2000 №90;
• Постановление Госкомстата РФ от 27.07.2001 №53 "Об утверждении статистического инструментария для организации статистического наблюдения за окружающей средой и сельским хозяйством на 2002 год" (с изменениями от 23 мая, 8 августа 2002 г., 24 июня 2003 г., 14 июля 2004 г.).

Форма 2-ТП (водхоз)
Основными нормативными документами по осуществлению федерального государственного статистического наблюдения в области охраны окружающей среды по форме 2-ТП (водхоз) "Сведения об использовании воды" являются:

• Постановление Госкомстата РФ от 13.11.2000 №110 "Об утверждении статистического инструментария для организации МПР России статистического наблюдения за запасами полезных ископаемых, геологоразведочными работами и их финансированием, использованием воды и начисленными платежами за загрязнение окружающей среды" (с изменениями от 23 мая, 25 июня, 3 сентября 2002 г., 19 октября 2009 г.).

Форма 2-ТП (отходы)
Основными нормативными документами по осуществлению федерального государственного статистического наблюдения в области охраны окружающей среды по форме 2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления" являются:

• Постановление Федеральной службы государственной статистики от 17 января 2005 г. №1 "Об утверждении порядка заполнения и представления формы федерального государственного статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления";
• Об утверждении формы федерального государственного статистического наблюдения №2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления". Постановление Госкомстата РФ от 25.07.2002 №157 (с изменениями от 30 декабря 2004 г.);
• Приказ МПР РФ от 19 ноября 2003 г. № 1025 "О выполнении работ по федеральному государственному статистическому наблюдению по форме № 2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления".

Регистрация в Сводном кадастре отходов производства и потребления

Постановлением Правительства Москвы от 14.10.2003 №865-ПП "О Сводном кадастре отходов производства и потребления города Москвы" утвержден Сводный кадастр отходов производства и потребления. Согласно Постановлению №865-ПП индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие хозяйственную деятельность на территории города Москвы, должны представлять сведения об отходах производства и потребления в виде информационных форм. Ведение Сводного кадастра и контроль за его формированием возложены на Департамент природопользования и охраны окружающей среды.

Согласно Постановлению Правительства Москвы от 21.10.2008 №981-ПП "О внесении изменений в Постановление Правительства Москвы от 14 октября 2003 г. №865-ПП" поставщиками информации для банка данных об отходах производства и потребления являются все индивидуальные предприниматели и юридические лица, деятельность которых в той или иной степени связана с любым этапом обращения с отходами производства и потребления (образованием, использованием, обезвреживанием, транспортированием, размещением). Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную деятельность на территории города Москвы, ежегодно не позднее 1 июля года, следующего за отчетным годом, представляют информационные формы в Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы.

Свидетельство о постановке на учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 №401 "О федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору", Приказом Ростехнадзора от 03.08.2005 №545 "Об утверждении порядка постановки на учет плательщика платы за негативное воздействие на окружающую среду в территориальных органах Ростехнадзора", Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 24.11.2005 №867 "О ведении территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду", необходимо представить сведения об организации для внесения в реестр и получить свидетельство о постановке на учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

Лицензия на обращение с опасными отходами

Лицензирование различных видов деятельности определено следующими нормативными документами:

• Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 8.08.2001 №128-ФЗ;
• Постановление Правительства от 26 января 2006 г. №45 "Об организации лицензирования отдельных видов деятельности".

Лицензирование деятельности по обращению с опасными отходами определено следующими нормативными документами:

• Постановлением Правительства РФ "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов 1-4 класса опасности" от 26.08.2006 №524;
• Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";
• "Критериями отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды", утвержденными приказом МПР РФ от 15.06.2001 №511.